西班牙：力求老有所养

西班牙目前有65岁及以上人口753万多，占全国人口比例接近17%。这一比例位居日本、意大利之后，为世界第三位。据预测，到2050年，西班牙老龄人口比例将达到34.1%。

西班牙十分重视老龄人口问题，把老龄人口问题置于工作的重要位置。西班牙力求实现老有所养。养老是西班牙社会保障体系的支柱之一。现在，西班牙所有老人都享有养老金。养老金每年根据消费物价指数进行调整，以保证老年人的收入年年都有提高。老人看病完全免费，甚至包括住院期间的伙食费用。

西班牙对老年人晚年生活康乐的重视程度，从首都马德里采取的各项具体措施即可见一斑。以马德里奥尔塔莱萨区老年人中心老年人的生活状况来看，马德里市创办老年人中心并出资维持运行，65岁以上的老人都可以在就近的老年人中心申请成为会员。建立这些中心的目的是给老年人提供一个聚会和活动的场所，让退休老人离开岗位但不脱离社会，退休不孤独，同时在生活上提供一些方便。中心一般设有图书馆、活动室、健身房、酒吧、医务室、理发室等设施，老人们在这里可以学习舞蹈、音乐、绘画、健身，他们还在这里学习太极。除在酒吧消费或理发要交费外，会员可免费参加其他各项活动。

在为老人们解决了晚年生活中最大的孤独问题后，西班牙千方百计为老年人提供各种优待和便利，这样既帮助他们解决晚年生活中遇到的各种困难，也为丰富他们的精神生活创造条件。

马德里市社会服务局印发的《老年人生活指南》的小册子里列出了为老人提供的各种服务。它主要分为两大部分：一是为在家中生活的老人提供便利，有多种方式：包括上门服务，如帮助搞清洁卫生、购物、做饭、送餐、洗衣;根据老年人的特点，帮助改造家中的一些设施，如洗澡设备、马桶等，以方便老人使用。电话援助，主要针对单独生活的老人服务，老人有紧急需要，都可以打电话求助;行动不便、家里白天又无人照料的老人可以到日托中心，这里提供餐饮、医疗、康复等服务，还有一些社会文化活动，有专车接送。二是为不能或不适合单独居住的老人提供服务。在老年公寓和养老院，方便老年人居住、生活和医疗的设施与服务极为完善，这些服务项目根据老人的收入状况收取。

除此之外，马德里市还面向老年人发行一种叫“老年人卡”的优惠卡，65岁以上的老人都可免费申领。凭卡在影剧院、博物馆购票或在指定的商店购物均享受优惠价格。在马德里，专供老年人使用的公共交通卡，收费大约只相当于普通车票的1/10。

随着老龄人口的增加，用于老年人事业的费用日益增大。为应对这一挑战，西班牙开始实施鼓励推迟退休的政策，即在法定的退休年龄65岁之后，每延迟一年退休，养老金增加3%，退休年龄最高可延迟至70岁。推迟退休既可延缓退休金支出的增加，又可增加国家社保金的收入。另一个措施是适当扩大接收外来移民，这样可以增加加入社保体系的人数，从而扩大社保资金的来源。